2022年浙江省高新技术产业发展报告 | 地市篇——嘉兴市

      2021年，嘉兴市按照省委、省政府关于科技创新的决策部署，坚持把科技创新摆在全局发展的核心位置，主要指标位居全省第一方阵，获得首批“科技创新鼎”，全社会R&D经费支出占GDP比重可达3.33%。2021年，嘉兴实现高新技术产业增加值1756.54亿元，同比增长14.9%，占规上工业增加值比重67.70%；新产品产值5329.05亿元，同比增长37.9%；实现利税874.34亿元，同比增长31.7%。

一、强化党建引领,打造红色景兴

      进一步加强地方性、联合性、非营利性社会组织建设，成立了嘉兴市高新技术企业协会，发挥好嘉兴市科技企业孵化器协会作用，围绕特色产业定位，提升协调管理职能。

      一是推动科技企业倍增。围绕三大科创高地和重点产业技术领域，加大科技企业引育力度，形成“微成长、小升高、高壮大”梯次培育机制。2021年，新认定高新技术企业695家（公示数）、省科技型中小企业1404家；新认定省创新型领军企业4家，居全省第一。

      二是推动科研能力提升。开展企业研发中心、企业研究院等建设，提升规上工业企业研发活动率和研发机构设置率。支持龙头企业创建或联合高校、科研单位共建新型研发机构。2021年获批省级新型研发机构3家；申报省级重点实验室5家、省级重点企业研究院6家；新列入省“尖兵”、“领雁”计划立项40个，数量为历年来最多。

      三是推动创新联合体筹建。组建泛半导体、光伏、汽车零部件3个产业协组，构建“政府部门引导+龙头企业牵头+高校院所参与+社会组织赋能”的攻关协同运作机制。

二、打造科创湖区，推进平台载体建设

      加快布局和推进祥符荡科创绿谷等一批科创湖区，依托科创湖区高质量推进高新区、创新载体、孵化机构等建设。一是提升高新区能级。启动嘉兴秀洲高新区（国家级）更名为嘉兴高新区，目前已上报国务院，争取尽早完成更名，并以此推动嘉兴高新区＋县（市、区）分园的“一区多园”建设。二是实施共建创新载体战略。深化校地合作（浙大嘉兴研究院、北理工长三角研究院、南科大嘉兴研究院），院地合作（清华航发院嘉兴分院、中标院长三角分院），企地合作（中电科南湖研究院、中核同位素研究院），军地合作（柔性电子技术科研重点实验室、南湖实验室）。深入实施浙江清华长三角研究院“深根计划”。三是提升孵化机构运营质效。支持现有孵化器、众创空间能级提升，鼓励各类投资主体以多种方式参与孵化机构建设，发挥好孵化机构引育科技企业的作用。2020年度，嘉兴有5家国家级科技企业孵化器获科技部火炬中心考评优秀，评优数量居全省第二，取得最佳历史成绩。

三、突出走廊建设，推进合作交流和成果转化

      围绕G60科创走廊（嘉兴段）建设，优化整合各类合作交流、成果转化渠道，推动创新要素跨区域自由流动。2021年，嘉兴共举办路演活动184场，签约落地科创项目329个、总投资97.9亿元；实现技术交易额131亿元。一是加快融入长三角一体化发展。牵头组建长三角农业科技创新联合体，围绕农业科技前沿和重大民生需求开展联合攻关。支持一体化示范区嘉善片区建设，嘉善复旦研究院项目落地，长三角科技创新券通用通兑平台成功上线。同时，参与组建杭州都市圈促进科技成果转化联盟。二是实施G60科创走廊专项行动。出台《嘉兴G60科创走廊建设专项行动2021年重点任务清单》。组建长三角G60科创走廊科创路演中心联合体、长三角G60科创走廊光伏协同创新产业联盟等。三是搭建产学研合作交流平台。组织开展百场科技对接交流活动，发布科技成果779项，帮助企业解决科技需求290个。成立嘉兴市产学研合作共同体，围绕技术创新建立高校院所与高新技术企业的常态化交流机制。

四、聚焦人才引育，推进人才驱动创新

      扎实推进各类科技人才计划，省“万人计划”、省领军型创新创业团队、省海外工程师等入选数居全省前列。一是布局人才孵化站点。在国内外科技资源富集城市建设域外孵化器，孵化移植和招引人才，推荐申报省海外创新中心1家。发挥企业和平台载体的引才作用，全面实施项目合作，新认定省外国专家工作站1家。二是开展人才招引活动。结合人才工程，积极开展科技人才招引活动。举办“浙江省海外高层次数字经济人才对接交流会”等活动3场，实现人才供需两端精准对接。三是创新人才服务模式。实现长三角一体化发展示范区内（嘉善、青浦、吴江）外国高端人才和专业人才互认。推动平湖、金山外国高端人才互认试点。创新推广外国人来华“一件事联办”，审批时间由30个工作日缩减至5个工作日。

五、完善体制机制，推进创新生态优化

      改革科技项目组织管理方式，优化新型研发机构绩效评价体系，加快形成“项目、平台、人才、资金”四位一体创新资源配置格局。一是完善科研攻关机制。完善科技计划项目管理，通过“备案制”等形式打通市县（区）两级科技计划，推动嘉兴项目、资金统筹。完善科技专项资金管理，推行“负面清单+信用管理”模式，给予科研单位更多自主权。实施“揭榜挂帅”专项，形成“主体出题、政府立题、市场破题”协同机制，发布技术需求324项、成果转化需求173项。二是加快数字化改革。“浙里加计扣除”、“G60科创路演中心”、“海外工程师全周服务”、“技术经纪人赋能与管理”4个应用场景全部被列入省科技厅数字化改革试点。三是增强乡村振兴、生命健康科技支撑。完善“产业+团队+项目+基地转化”推广模式，推动优良农业新品种和先进种养技术进村落户入企。加强医学科技创新体系建设，支持企业自主开展创新药物、改良型新药、医疗器械等研发。完善“肢体康复临床医学研究中心”建设和运行体系，支持建设一流高水平医院。

来源：浙江省高新技术企业协会